听了卓领导的话，赵国阳就是一阵茫然：这离正式上班还有两三天呢，卓领导突然来到宁海市考察，这是为了什么？

　　就在赵国阳暗自疑惑的时候，卓青峰就解释道：“这次来你们宁海市，主要是考察你们市里的经济发展状况，和工农业发展水平的……”

　　说到这里，卓青峰稍微停顿了一下，才接着说道：“可能国阳你也听说过了，这两年你们宁海市升格成为地级市的呼声很高。”

　　“对这件事儿，省里一直很重视，也开过好几个论证会。”

　　“说起来，宁海在历史上就是江南省中部地区的一个政治中心和经济中心。只是由于行政区划的调整，如今它已不作为政治中心，但地区性的经济中心的地位是否还存在呢？很多人认为这是一个值得探讨的问题。”

　　“前不久，咱们省社科院委托金陵师范大学政教系的周振坤教授，对这个课题做了一个调查……这一次我率队过来调研，顺便也就带上了这位周教授，希望他能借助这个机会，完成这个调查！”

　　听到这里，赵国阳一下就明白过来。

　　不用说，肯定是宁海市升格地级市的事，出了一点儿状况，受到了一些阻挠。

　　事实上，赵国阳几乎不用想，都能猜得到是怎么回事儿。不用说，这肯定是广陵市里从中作祟了。

　　说起来，在宁海市，一直存在一个比较棘手的问题，那就是在当前市管县的体制下，行政区划与经济区域之间存在着很多不相适应的地方。

　　具体说来，就是宁海市的上级广陵市，在经济上带不动它。

　　在江南省里，一些学者将这种情况叫做“小马拉大车”。

　　事实上，宁海市作为一个县级市划归广陵市管辖以后，它就与早先作为其经济影响范围的周围几个县，如江海县、兴泰县等处于同等的行政地位。

　　这几个同根同源的县级区域，相互间的经济联系就或多或少地受到行政区划的制约。

　　因此，宁海市不仅不能充分发挥它在区域发展上的中心作用，而且它本身的经济发展也就陷于没有后方、没有余地的局促状态。

　　从历史上看，广陵与宁海可以说是长江北岸毗邻的一对孪生子。

　　这对同胞兄弟，各自在自己影响所及的地区起着商品流转中心的作用。

　　解放后，两市均属广陵地区，在事实上扬泰之间虽有亲疏，但属同级。

　　但是在1982年，江南省撤销地区一级行政建制后，宁海市变成了县级市，归广陵市领导。

　　这样一来，原来两个地区同级的关系，一下子变成了上下级关系。

　　然而一个城市对其影响区域的经济联系，是在长期的历史过程中自然形成的，有着必然的规律性。

　　这种规律性并不能人为地加以割断或干预，因而就出现了重重不协调的问题。

　　宁海市想要发展

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