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“倘若分离廉州侯府和山海城，那么山海城跟天风县等附属领地，又是什么关系呢？”欧阳朔不置可否，抛出下一个问题。
“既然要分离，就要分的彻底。附属领地的说法，也要改一改。微臣建议，在领地内实施郡、府、县三级治理体系，以此理清互相之间的从属关系。”
欧阳朔眼前一亮，感兴趣地说道：“再说详细一些！”
“整个山海领，可以划为一个郡，暂时就叫山海郡。廉州侯府，相当于节度使府，掌管山海郡军政大权。山海郡以下，设立若干个府。西部，以天风县为中心，可设立天风府，治所设在天风县，下瞎永夜、广水二县。中部，以山海城为中心，可设立山海府或者叫京兆府，治所设在山海城，下瞎泅水县和友谊县。东部，友谊、固山两县，也可暂时设立一府。”
“北海县怎么办？”映柚问道。
“北海县位于廉州盆地之外，地理位置独特，可单独设立一府。”
欧阳朔点点头，道：“希文的规划，我大致认同，补充三点。其一，领地下一步的战略目标，就是一统廉州盆地。因此，做行政区域规划的时候，应该以廉州盆地为蓝本，将整个廉州盆地，设为廉州郡。其二，天风县既然作为天风府治所，就应该更名为天风城，以此类推。其三，一郡之地，不宜设立太多的府，四个左右，最为适宜。未来的廉州郡，东南西北中，设立五府足矣。因此，北海县可更名为北海城，由廉州侯府直辖，但是不单独开府。”
“君侯圣明！”范仲淹由衷说道，“山海府的称谓，还请君侯裁决。”
“就叫山海府吧！”欧阳朔没有好高骛远。
“诺！”
范仲淹说完，田文镜起身，道：“关于山海府，微臣有个想法。”
“哦？”欧阳朔知道，田文镜平时寡言少语，一旦发声，必有好计。
“山海城、泅水县以及友谊县三座城市，成品字，镇守在廉州盆地南面，互相靠的极近，加上联通三城的桥梁已经竣工，说是三城，莫若说是一座巨城。因此，微臣建议，干脆撤去泅水县和友谊县，将三城融为一体，统称山海城。如此巨城，方才配得上领地治所的地位。”田文镜果然语出惊人。
欧阳朔点头，田文镜的设想，跟他当初规划两座附属领地的想法不谋而合。唯有如此巨城，才配得上未来建国的都城。
“好，就照仰光的设想办理。”
三人一番合计，基本解决了领地上下层级的架构问题，剩下的具体工作，自然还是交由行政署来处理。
欧阳朔的设想，还不止于此，接着说道：“除了郡县的改制，廉州侯府的架构，也要调整一下。”
范仲淹和田文镜对视一眼，心中一颤，他们的政治嗅觉何等敏锐，立即将此事，跟缺席的沈追
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