。”黄冈说道，“我建议，在浑北市选择20家企业进行破产重组的试点，如果试点能够取得成功，再推广到浑北市其他的企业，乃至整个东北老工业基地的所有企业。

　　破产重组的步骤是。首先，对企业现有的资产和负债进行全面评估，将其净值作为国家持有的股份。然后，向社会募集不低于这个水平的资金，作为社会股份。这样一来。企业就变成了股份制企业，国家只根据所占有的股份从中获得收益，其经营权由大股东，也就是社会资本的持有者来掌握。”

　　何海峰道：“你这种思路，也并不新鲜了。浑北市过去也曾经提出过，但问题在于，没有社会资本愿意接手这些企业。”

　　黄冈道：“这个问题我了解过，社会资本不愿意接手，有两个原因。其一，在于企业负担太重，光是退休工人工资，就足以把社会资本拖死。其二，则是这些企业与政府之间的关系太过于紧密，社会资本担心在接手之后，与政府之间的责权利关系难以分清，最终导致企业不得不承担大量的社会责任，导致不堪重负。”…,

　　何海峰满意地点了点头：“黄冈，干得不错，了解到了不少情况。既然存在这些问题，你认为你的方案又如何能够解决这些问题呢？”

　　黄冈道：“我的想法是，老国企要想获得新生，必须把社会负担完全甩掉，让它们与那些外资企业、乡镇企业等等站在同一条起跑线上。所以，这些老国企的退休人员，必须全部与企业脱钩，他们的退休金，应当由政府承担下来。”

　　“黄冈，你有没有发现你导师的脸都被你吓白了。”林振华在一旁调侃着问道。

　　“怎么？”黄冈不解地问道，他还真的扭头看了何海峰一眼，似乎并没有发现何海峰有什么异常的样子。

　　林振华道：“整个浑北市，有100多万退休职工，按1个人100块钱的退休工资来算，一个月就是1个多亿，一年少算也是15亿。如果这个模式推广到全国，一年就是几千个亿，何主任不害怕才怪呢。”

　　黄冈不以为然地说道：“这本来就是国家必须要负担的支出。这些退休工人在过去所创造的价值，都已经交给国家了，现在他们老了，养老问题自然是需要由国家来承担的。我们过去没有建立起这笔养老基金，现在也到了补课的时候了。”

　　何海峰道：“黄冈说的情况，也的确是我们目前面临的难题。91年的时候，国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》，规定无论是国有企业还是非国有企业，都要陆续建立起职工养老保险制度。但是，对于在此规定之前退休的职工，还是按照传统的办法，由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设想。是要把过去的退休职工也纳入

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