，由本村农民选举产生所长。农村公所下成立生产互助组，主要是在农忙时互助协作；成立乡兵连，闲时练兵，防范团练武装死灰复燃，抵御盗贼侵扰，战时充任正规军的军夫杂役，拥军支前；成立妇女协会，禁止妇女缠足，鼓励妇女参与生产建设，甚至参军；成立村小学，教导农民识字；成立村卫生所，为村民看病……

　　老洲乡土改试点工作持续了三个月，总体上圆满顺利。乡民有了属于自己的土地，精神面貌焕然一新，农业生产积极性极大提高。

　　老百姓真心拥护火军，不仅表示要按照交粮完税，还积极把年轻子弟送入火军军营，要求孩子好好服役，报答火军军恩情。

　　陈城将老洲乡土地试点成果形成经验材料，抽调全军力量，奔赴各乡镇组织分田工作，在年底前完成了分田任务。

　　分田之外，还有其他意外收获。老洲乡附近的长江沿岸生活有不少胥民，所谓胥民就是一些以船为家的渔民。

　　他们很少上岸，不与岸上农民通婚，不得参加科举，不得更改职业，极受农民歧视。疍民生活困顿，比老洲乡上的贫农还要悲惨。

　　为了前往老洲乡，火军征调了不少的渔船。这些胥民听说火军要分田到户，恳求陈城接纳他们，分一些土地给他们，好让他们离开渔船，到乡村土地上落地。

　　老洲乡的农民不欢迎他们。陈城只好把他们编入流民营，让他们和流民一起加入我们的军屯，开垦荒地，从事农业生产。

　　这些疍民总算有了家，他们非常高兴。陈城从疍民中选拔了一批青壮年，依靠他们的渔船，成立了一支简陋的水营。

　　老洲乡土改期间，霍启光率军来访。他质问陈城没有天国诏令，为何擅自分田。

　　陈城说，天国倡导“有田同耕”，当下的分田岂不正是为了“有田同耕”？

　　霍启光语塞，只好说，即便是这样，大家也要恪守天朝规矩，不能自行其事，乱了阵脚。

　　陈城反问他，老弟你参加太平军是为了什么，不就是为了能有块田，能吃饱饭吗？

　　霍启光沉默良久，说有朝一日若有人胆敢破坏老洲乡的分田成果，他霍启光第一个不答应，必率领全军保卫老洲乡。

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